清末新政的歷史背景 清末新政的歷史意義

清末新政，是清朝末年的一場經濟和政治體制改革運動，也是中國現代化的重大事件之一。清廷力圖在軍事、官制、法律、商業、教育和社會方面進行一系列系統性改革，改革也波及了內地和東北、蒙古、西北和西藏各地。

清末新政介紹

清末新政（又稱庚子新政、庚子后新政，民國稱遮羞變法，香港稱晚清改革，日本稱光緒新政），是清朝末年的一場經濟和政治體制改革運動，也是中國現代化的重大事件之一。

光緒二十六年（1900年）庚子事變爆發，慈禧太后率光緒皇帝等百位皇親在忠臣隨扈下出宮避禍西安。回鑾之后，接受八國聯軍提出的《辛丑條約》，此舉對中國打擊甚大，因此朝廷保守派主動進行變法。光緒二十七年（1901年），在慈禧太后的默許下，清政府進行改革，改革內容多與光緒二十四年（1898年）的戊戌變法近似，但比戊戌變法更廣更深，還涉及廢除千年仕宦之道的科舉制度。

清廷力圖在軍事、官制、法律、商業、教育和社會方面進行一系列系統性改革，改革也波及了內地和東北、蒙古、西北和西藏各地，由于改革政策的“支離、拖沓”和一些官員的“敷衍”，沒有取得太大進展，但“新政”一定程度上推動了中國社會的現代化，也為辛亥革命的興起提供了準備條件。

清末新政的歷史背景

戊戌變法失敗后，義和團運動的爆發和八國聯軍大舉入侵，慈禧攜光緒及若干親王大臣倉皇西逃，一直到光緒二十七年（1901年）11月28日重新回到北京，歷時共511天，橫跨庚子、辛丑年，官方史學美其名曰“庚子西狩”。當時的清政府及其軍隊已經無法應付當時的政治局勢，財政上也早已嚴重虧空，這使清朝統治者感到自己的統治根基業已動搖。加上列強不斷給清廷施加壓力，要求清政府迅速改變當前的無能狀態。因此，維護清王朝的統治成為其統治者們面臨的首要課題。

當時的洋務派領袖劉坤一、張之洞、袁世凱等，在危機的形勢下，不斷從內部敦促清政府實行新政；而且這股勢力也在不斷壯大，堅持保守傾向的人越來越少了。統治集團內部輿論也傾向改革。有官員上奏“中國之制度……奉行日久，不能無弊”，“于是一切政令皆不能不變”；“愿自至以往，維新者當實事求是，守舊者毋至死不變，同心以謀富強”。

于是，在光緒二十六年十二月（1901年1月），慈禧太后正式宣布實行新政。

清末新政的歷史意義

清末新政最大的成就是增加了經濟自由。按照列強的觀點是傳統或中世紀中國沒有現代意義上的經濟自由。就傳統經濟領域而言，中國人當然可以經營農業、商業和手工業。可是，有個障礙迎面而來：財產所有權的限制。

《大清律》承襲傳統，明確規定：“凡祖父母、父母在，子孫別立戶籍，分異財產者，杖一百。若居父母喪而兄弟別立戶籍，分異財產者杖八十。”理由是：“祖父母、父母在，子孫不得私財，禮也。居喪則兄弟猶侍乎親也，若遂別立戶籍，分異財產，均為不孝，故有杖一百、八十之罪。仍令合籍共財。"這是嚴重壓抑經營積極性的規定。更為嚴重的是清政府為新經濟的發展設置了種種障礙。突出的表現是辦新式工商、交通和金融事業，一律實行批準制，往往相應設置壟斷特權，不準民間資本自由進入。

但是由于清政府的歷史局限性，改革沒有達到預期目的，一些阻礙民族經濟發展的障礙依然大量存在。如大清帝國第一位駐外使節郭嵩燾，回國退休后，他在給李鴻章的信中說到：“輪船之為便利，天下所共知也。愚劣如湘人，亦習焉而知其利。是以十年以前，阻難在士紳；十年以來，阻難專在官。凡三次呈請……獨不準百姓置造”，第三次是郭嵩燾出面籌辦的，已籌集資本兩萬余，這個航運公司也沒有成功。

在政治上，清末政權機構發生了很大的變化。清末新政前，清政府基本上還是封建的政權機構。在清末新政期間，卻發生了極大的變化。這種變化不僅表現在光緒三十一年（1906年）前改總理衙門為外務部以及設立商部、練兵處、巡警部、學部等；還表現在光緒三十一年（1906年）11月重新更定官制，除內閣、軍機處仍舊外，新設立或改名稱的有：外務部、學部、民政部、度支部、陸軍部、法部、農工商部、郵傳部、海軍部、軍咨府、資政院、審計院。到此，清政府雖然仍是半新半舊的，但這畢竟是清朝政權機構邁入近代時期的開始。