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清末新政的歷史背景 清末新政的歷史意義

2024-09-16 08:42:19文/勾子木

清末新政,是清朝末年的一場經濟和政治體制改革運動,也是中國現代化的重大事件之一。清廷力圖在軍事、官制、法律、商業、教育和社會方面進行一系列系統性改革,改革也波及了內地和東北、蒙古、西北和西藏各地。

清末新政的歷史背景 清末新政的歷史意義

清末新政介紹

清末新政(又稱庚子新政、庚子后新政,民國稱遮羞變法,香港稱晚清改革,日本稱光緒新政),是清朝末年的一場經濟和政治體制改革運動,也是中國現代化的重大事件之一。

光緒二十六年(1900年)庚子事變爆發,慈禧太后率光緒皇帝等百位皇親在忠臣隨扈下出宮避禍西安。回鑾之后,接受八國聯軍提出的《辛丑條約》,此舉對中國打擊甚大,因此朝廷保守派主動進行變法。光緒二十七年(1901年),在慈禧太后的默許下,清政府進行改革,改革內容多與光緒二十四年(1898年)的戊戌變法近似,但比戊戌變法更廣更深,還涉及廢除千年仕宦之道的科舉制度。

清廷力圖在軍事、官制、法律、商業、教育和社會方面進行一系列系統性改革,改革也波及了內地和東北、蒙古、西北和西藏各地,由于改革政策的“支離、拖沓”和一些官員的“敷衍”,沒有取得太大進展,但“新政”一定程度上推動了中國社會的現代化,也為辛亥革命的興起提供了準備條件。

清末新政的歷史背景

戊戌變法失敗后,義和團運動的爆發和八國聯軍大舉入侵,慈禧攜光緒及若干親王大臣倉皇西逃,一直到光緒二十七年(1901年)11月28日重新回到北京,歷時共511天,橫跨庚子、辛丑年,官方史學美其名曰“庚子西狩”。當時的清政府及其軍隊已經無法應付當時的政治局勢,財政上也早已嚴重虧空,這使清朝統治者感到自己的統治根基業已動搖。加上列強不斷給清廷施加壓力,要求清政府迅速改變當前的無能狀態。因此,維護清王朝的統治成為其統治者們面臨的首要課題。

當時的洋務派領袖劉坤一、張之洞、袁世凱等,在危機的形勢下,不斷從內部敦促清政府實行新政;而且這股勢力也在不斷壯大,堅持保守傾向的人越來越少了。統治集團內部輿論也傾向改革。有官員上奏“中國之制度……奉行日久,不能無弊”,“于是一切政令皆不能不變”;“愿自至以往,維新者當實事求是,守舊者毋至死不變,同心以謀富強”。

于是,在光緒二十六年十二月(1901年1月),慈禧太后正式宣布實行新政。

清末新政的歷史意義

清末新政最大的成就是增加了經濟自由。按照列強的觀點是傳統或中世紀中國沒有現代意義上的經濟自由。就傳統經濟領域而言,中國人當然可以經營農業、商業和手工業。可是,有個障礙迎面而來:財產所有權的限制。

《大清律》承襲傳統,明確規定:“凡祖父母、父母在,子孫別立戶籍,分異財產者,杖一百。若居父母喪而兄弟別立戶籍,分異財產者杖八十。”理由是:“祖父母、父母在,子孫不得私財,禮也。居喪則兄弟猶侍乎親也,若遂別立戶籍,分異財產,均為不孝,故有杖一百、八十之罪。仍令合籍共財。"這是嚴重壓抑經營積極性的規定。更為嚴重的是清政府為新經濟的發展設置了種種障礙。突出的表現是辦新式工商、交通和金融事業,一律實行批準制,往往相應設置壟斷特權,不準民間資本自由進入。

但是由于清政府的歷史局限性,改革沒有達到預期目的,一些阻礙民族經濟發展的障礙依然大量存在。如大清帝國第一位駐外使節郭嵩燾,回國退休后,他在給李鴻章的信中說到:“輪船之為便利,天下所共知也。愚劣如湘人,亦習焉而知其利。是以十年以前,阻難在士紳;十年以來,阻難專在官。凡三次呈請……獨不準百姓置造”,第三次是郭嵩燾出面籌辦的,已籌集資本兩萬余,這個航運公司也沒有成功。

在政治上,清末政權機構發生了很大的變化。清末新政前,清政府基本上還是封建的政權機構。在清末新政期間,卻發生了極大的變化。這種變化不僅表現在光緒三十一年(1906年)前改總理衙門為外務部以及設立商部、練兵處、巡警部、學部等;還表現在光緒三十一年(1906年)11月重新更定官制,除內閣、軍機處仍舊外,新設立或改名稱的有:外務部、學部、民政部、度支部、陸軍部、法部、農工商部、郵傳部、海軍部、軍咨府、資政院、審計院。到此,清政府雖然仍是半新半舊的,但這畢竟是清朝政權機構邁入近代時期的開始。

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