清末新政,是清朝末年的一場經濟和政治體制改革運動,也是中國現代化的重大事件之一。清廷力圖在軍事、官制、法律、商業、教育和社會方面進行一系列系統性改革,改革也波及了內地和東北、蒙古、西北和西藏各地。
清末新政,是清朝末年的一場經濟和政治體制改革運動,也是中國現代化的重大事件之一。
光緒二十六年(1900年)庚子事變爆發,慈禧太后率光緒皇帝等百位皇親在忠臣隨扈下出宮避禍西安。回鑾之后,接受八國聯軍提出的《辛丑條約》,此舉對中國打擊甚大,因此朝廷保守派主動進行變法。光緒二十七年(1901年),在慈禧太后的默許下,清政府進行改革,改革內容多與光緒二十四年(1898年)的戊戌變法近似,但比戊戌變法更廣更深,還涉及廢除千年仕宦之道的科舉制度。
清廷力圖在軍事、官制、法律、商業、教育和社會方面進行一系列系統性改革,改革也波及了內地和東北、蒙古、西北和西藏各地,由于改革政策的“支離、拖沓”和一些官員的“敷衍”,沒有取得太大進展,但“新政”一定程度上推動了中國社會的現代化,也為辛亥革命的興起提供了準備條件。
清末新政的歷史意義在于其通過一系列改革措施,?包括增設新機構、?裁撤冗官冗衙、?編練新軍、?廢科舉、?頒行新學制和設立各式新學堂、?派遣留學生等,?在一定程度上打擊了封建頑固勢力,?增強了國防實力,?形成了重視西方科技與社會政治學說的風氣,?培養了近代科技、?教育、?法政、?軍事人才,?促進了中國近代經濟的發展。?
然而,?這些改革措施同時也反映出清政府已淪為維護帝國主義的工具,?增設機構以維護帝國主義利益,?兵為將有,?形成了近代軍閥,?清末新政說到底是為了維護清朝統治,?不可能真正促進中國近代化的發展,?它只是一個騙局,?改革并未使矛盾緩和。
盡管清末新政在一定程度上推動了中國社會的現代化進程,?但由于其根本目的是為了維護清朝的統治,?因此無法真正促進中國近代化的發展。?這場改革最終未能緩和日益加劇的社會矛盾,?反而加劇了清朝的統治危機,?加速了清朝的滅亡。
1、編練“新軍”
編練“新軍”是清末新政的主要內容之一。光緒二十七年(1901年)8月29日,清政府下諭全國停止武科科舉考試;9月11日命令各省仿北洋、兩江籌建武備學堂;9月12日下諭全國各省“裁汰舊軍,編練常備軍”。編練新軍的工作在全國展開。
為了在全國推行編練新軍計劃,清政府于光緒二十九年(1903年)12月4日設立練兵處。清政府還令各省設立督練公所,為各省領導編練“新軍”的機構。
2、倡導商業
倡導商業是清末新政的主要內容之一。光緒二十九年(1903年)9月7日,清政府設立商部,倡導官商創辦工商企業。接著,頒布了一系列工商業規章和獎勵實業辦法,如:《欽定大清商法》、《商會章程》、《鐵路簡明章程》、《獎勵華商公司章程》、《礦務章程》、《公司注冊章程》、《試辦銀行章程》等。
光緒三十二年(1906年),度支部頒布《清理財政明定辦法六項》,負責統一各中央地方衙門收支、統籌外債借還、考核各省銀號以及規定對各省越時造報財政之懲處。
在現代財政預算的組成上,光緒三十三年(1907年)福州道御史趙炳麟奏請中央制定全國預算。最終,清廷于宣統二年(1910年)首次編制第一次全國預算。
3、教育改革
清末新政的另一個重要內容是廢科舉,辦學堂,派留學。光緒二十七年(1901年)9月4日,清政府命令各省城書院改成大學堂,各府及直隸州改設中學堂,各縣改設小學堂,并多設蒙養學堂;12月5日,頒布學堂科舉獎勵章程,規定學堂畢業生考試后可得進士、舉人、貢生等出身。
光緒三十一年(1905年)9月2日,光緒皇帝停止科舉,興辦學堂的折子,下令“立停科舉以廣學校”,使在中國歷史上延續了1300多年的科舉制度被最終廢除,科舉取士與學校教育實現了徹底的脫鉤。12月6日,清廷下諭設立學部,為專管全國學堂事務的機構。
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