2020年重慶中小學(xué)義務(wù)教育入學(xué)新政

重慶市公布了2020年義務(wù)教育入學(xué)政策，具體內(nèi)容請看下文。

中小學(xué)入學(xué)政策

重慶市教委印發(fā)《關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），要求將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。

根據(jù)《實施意見》，2020年起，重慶實行全市公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校同步發(fā)布招生計劃、同步信息登記、同步網(wǎng)上報名、同步審核報名材料、同步開展招生錄取等。建立規(guī)范招生制度，破除跨區(qū)域掐尖招生、義務(wù)教育考試招生、義務(wù)教育招生錄取與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或各類競賽考試證書掛鉤等突出問題，根治民辦學(xué)校招生亂象。

《實施意見》規(guī)定，公辦中小學(xué)繼續(xù)堅持免試就近劃片招生入學(xué)，各區(qū)縣要合理規(guī)劃招生計劃，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋；對轄區(qū)內(nèi)各民辦義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格核定“承接政府購買服務(wù)、小區(qū)配套學(xué)校業(yè)主子女、九年一貫制直升初中、小語種學(xué)生、舉辦者子女”等類別招生計劃。民辦義務(wù)教育學(xué)校具體招生范圍、對象等由所在轄區(qū)教育部門予以確定，有寄宿條件的民辦學(xué)校可適當(dāng)擴(kuò)大招生范圍。義務(wù)教育學(xué)籍系統(tǒng)將嚴(yán)格按照招生計劃注冊學(xué)籍，嚴(yán)禁超計劃招生。

《實施意見》要求，將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。全市義務(wù)教育階段的公辦、民辦中小學(xué)于每年6月20日同步開展招生錄取工作。民辦學(xué)校按招生計劃實施分類報名、分類錄取。報名人數(shù)小于或等于招生計劃，采取登記注冊方式直接錄取；報名人數(shù)超過招生計劃的，由區(qū)縣教育部門統(tǒng)一組織電腦隨機(jī)搖號，全程接受社會監(jiān)督。

重慶市教委稱，將統(tǒng)一開發(fā)電腦隨機(jī)搖號錄取軟件，供各區(qū)縣教育部門統(tǒng)一使用。民辦學(xué)校電腦搖號和公辦學(xué)校首次錄取同時進(jìn)行。電腦搖號名單公布后，經(jīng)搖號錄取的學(xué)生家長在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)后立即導(dǎo)入學(xué)籍系統(tǒng)。未在規(guī)定時間內(nèi)確認(rèn)的，視為自動放棄。未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，回到公辦學(xué)校錄取體系，按相關(guān)規(guī)定由區(qū)縣教育部門統(tǒng)籌安排，保證公辦學(xué)校“兜底”，防止學(xué)生輟學(xué)。

重慶中小學(xué)入學(xué)政策解讀

1起點(diǎn)公平，回歸教育本質(zhì)

改革是教育部統(tǒng)一部署。主要有3個目標(biāo)：

緩解義務(wù)教育階段擇校熱、遏制掐尖現(xiàn)象、治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象。

改革民辦學(xué)校招生、促進(jìn)公民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。

依法治教、完善現(xiàn)代教育治理體系。

這主要是回歸義務(wù)教育的本質(zhì)，重點(diǎn)在育人，而不是選撥、區(qū)分學(xué)生，后者是高中、大學(xué)階段的事，起點(diǎn)必須公平。

中央、國務(wù)院對義務(wù)教育核心要求：

民辦校義務(wù)教育招生納入統(tǒng)一管理。

民辦校與公辦校實行同步招生；報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機(jī)錄取。

2公民同招，免試入學(xué)

重慶《實施意見》堅持三個原則:

民辦、公辦校同步招生 ：

2020年起，全市公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校同步發(fā)布招生計劃、同步信息登記、同步網(wǎng)上報名、同步審核報名材料、同步開展招生錄取等。

公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校享有同樣權(quán)利，履行同樣義務(wù)，實現(xiàn)共同發(fā)展。

公辦、民辦均免試入學(xué)：

1、嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)；

2、不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生；

3、破除跨區(qū)域掐尖招生、義務(wù)教育考試招生、義務(wù)教育招生錄取與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或各類競賽考試證書掛鉤。

以公開推動公平：

招生政策全公開，招生所有環(huán)節(jié)全公示，招生流程多方代表人員全參與。

3民辦招生納入管理，學(xué)籍卡位

重中之重的招生改革，舉措主要包括以下方面：

民辦校招生納入政府管理：

義務(wù)教育招生由區(qū)縣教育部門負(fù)責(zé)，受市教委和地方黨委政府指導(dǎo)。區(qū)縣教委統(tǒng)一制定本地區(qū)招生工作細(xì)則，核定招生計劃。

之前各區(qū)縣教委主管公辦校的招生，民辦校有招生自主權(quán)，因而也有了操作空間，現(xiàn)在納入教委統(tǒng)一管理。

民辦、公辦校招生基本原則：

1、公辦中小學(xué)繼續(xù)堅持免試就近劃片招生入學(xué)。（公辦校劃片區(qū)招生，已實施幾年，基本杜絕了擇校生）

2、民辦學(xué)校按類別招生：承接政府購買服務(wù)、小區(qū)配套學(xué)校業(yè)主子女、九年一貫制直升初中、小語種學(xué)生、舉辦者子女等類別。

小區(qū)配套學(xué)校業(yè)主子女，就是我們平常說的學(xué)位房，業(yè)主班。學(xué)位房是開發(fā)商給業(yè)主的承諾，購房后就有資格入讀該學(xué)校。

事務(wù)君認(rèn)為，文件“小區(qū)配套學(xué)校業(yè)主子女”看似為學(xué)位房留了口子，但其實是解決歷史遺留問題。

去年，市教委印發(fā)了《關(guān)于做好2019年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，其中提到，從2019年起，嚴(yán)禁任何民辦學(xué)校招生與樓盤建設(shè)、銷售掛鉤，不得與樓盤新簽訂與學(xué)校招生名額相關(guān)的合同條款。

如果現(xiàn)在一刀切，會引發(fā)很多問題，所以過去的協(xié)議仍然有效。新的學(xué)位房，自2019上述文件頒布，政府已不會認(rèn)可了，業(yè)主班最后會消失。

另外，民辦校按類別招生，相當(dāng)于給有某項特色的民辦校和家長提供一定選擇權(quán)：比如針對小語種，藝體生等特長生。

實施保障是學(xué)籍卡位。

義務(wù)教育學(xué)籍系統(tǒng)將嚴(yán)格按照招生計劃注冊學(xué)籍，嚴(yán)禁超計劃招生。

后面進(jìn)一步提到：嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

這是非常嚴(yán)厲的要求。

4學(xué)區(qū)房會一直存在

公辦、民辦校招生范圍有所區(qū)別。

公辦校是劃片區(qū)，片區(qū)劃定后要求保持相對穩(wěn)定，調(diào)整要經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委政府同意。

公辦校不能跨區(qū)招生。目前重慶沒有明確是全面推行多校劃片或單校劃片，但“就近入學(xué)’”多年來是貫通一致的。

民辦校招生范圍由所轄教育部門確定。有寄宿條件的民辦學(xué)校可適當(dāng)擴(kuò)大招生范圍。

這條可理解為，民辦校基本以解決轄區(qū)的教育為主。因為招生計劃都是本轄區(qū)確定，肯定出發(fā)點(diǎn)是本地。

打個不恰當(dāng)?shù)谋扔鳎y道沙區(qū)教委要去操心巴南等區(qū)是否能獲得優(yōu)質(zhì)教育資源？

同時，具備條件的民辦校，允許跨區(qū)域招生。這也好容易理解，如果完全不允許跨區(qū)域擇校，有的教育資源較差的地方，家長就要哭了，更不利于公平。

結(jié)合民辦校的招生類別看，民辦校跨區(qū)域似乎只能招相關(guān)的特長生。又因為要求免試，搖號，那怎么甄別特長生呢？這還需要更進(jìn)一步的細(xì)則。

從公辦、民辦校招生范圍可以確定，學(xué)區(qū)房一直會存在。多校劃片也好，申請也好，在該區(qū)域有房子，才能增加上好學(xué)校的幾率。

5公辦、民辦不能兼報

如何同步招生？意見制定了基本的辦法。

類似像高考報名，市教委會制定統(tǒng)一的軟件，進(jìn)行信息集采。

操作上，公辦、民辦中小學(xué)校按照統(tǒng)一時間進(jìn)行報名。每年6月20日同步開展招生錄取工作，統(tǒng)一系統(tǒng)登記資料。

但是，學(xué)生只可選擇一所民辦學(xué)校報名，且公辦、民辦學(xué)校不能兼報。（過去不少家長帶著小孩四處報考的局面要結(jié)束了。這一做法主要是防止搶生源，緩解擇校熱。）

民辦報名人數(shù)超過招生計劃的，統(tǒng)一組織電腦隨機(jī)搖號，全程接受社會監(jiān)督。

未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，回到公辦學(xué)校錄取體系，由教育部門統(tǒng)籌安排，保證公辦學(xué)校“兜底”。防止學(xué)生輟學(xué)。

這個風(fēng)險在于，可能最后會去一個比原劃片區(qū)學(xué)校要差些的學(xué)校。家長太南了。

意見還提出，民辦九年一貫制的學(xué)校，可設(shè)置小升初免試直升計劃和校外招生，如本校直升意愿人數(shù)大于免試直升計劃數(shù)，由區(qū)縣行政部門實施電腦搖號隨機(jī)錄取。體現(xiàn)招生全部是政府主導(dǎo)。